创建一个服务城市,降低门槛,抢劫人口

12月24日,广州社会科学院组织召开了“2017广州社会科学学院学习贯彻党的十九大精神重大课题成果发布会暨理论研讨会”。会上,研究院发布了2017年14个重大课题的研究成果。根据《广州市2040年人口预测研究报告》,到2040年,广州市常住人口将达到2000万左右,经济总量将达到7万亿元,人均GDP将超过30万元。同时,报告指出,到2030年,广州的老龄化程度将是目前的两倍左右。

人口

2040年,常住人口约为2000万

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根据该报告,到2040年,广州的总常住人口将继续增加,但增长速度将放缓。在当前经济增长速度、劳动生产率和产业结构不断发展的情况下,到2040年,广州常住人口将达到2078.7万人,年均增长1.74%。如果当前的经济环境和政策环境发生变化,人口规模将在1739万至2235.3万之间波动。

影响人口规模的最重要因素是公共服务和住房价格。公共服务支出对人口规模的变化具有显著的积极影响。与“基准计划”相比,当2040年财政支出中的教育支出从9.8%逐年增加到13.8%时,人口将增加295.3万,增长14.2%;如果到2040年人口逐渐减少到5.8%,人口将减少339.7万,即16.3%。相比之下,房地产价格对人口规模的变化具有显著的负面影响。房地产相对价格逐年上升,人口将减少;物价将逐年下降,人口将增加。2040年前,生育政策很难调整广州的人口规模;产业结构调整对人口规模变化影响不大。

因此,报告认为,中期内调整广州城市人口规模的最有利杠杆是公共服务和房地产政策。

挑战

到2030年,老龄化人口将翻一番

根据报告,广州未来将面临三大挑战:人口老龄化、劳动力供应减少、人口发展以及城市软硬件资源配置失衡和不足。

根据报告,多个模拟方案显示,2040年广州经济总量将保持中高速增长。到2040年,广州GDP将达到7万亿元,年均增长约6.9%,人均GDP将超过30万元,达到2016年美国的人均GDP水平。

到2030年,广州的老龄化程度将是目前的两倍左右。模拟显示,2025年后,人口死亡率开始快速上升,2030年至2040年,人口死亡率将高出约两倍。人口增长的转折点将在2030年左右。到2040年,“老年与青年比例”将发生逆转,整个社会的年龄结构将发生变化。低生育率将导致下一代劳动力减少,广州将面临严重的劳动力短缺危机。

建议

创建一个服务城市,降低门槛,抢劫人口

根据该报告,城市人口发展和管理迫切需要转变观念:首先,从“人口控制”到“人口竞争”;第二,从“被动管理”到“前瞻性人口战略”;第三,从“产业控人”到“服务引人”。建立全国流动人口公共服务品牌,吸引人口迁入;第四,从“候鸟迁徙”到“留住人才”。重点提升生态宜居创业环境、传统文化等城市品质,引导人口融入城市。

报告建议,要在2040年实施广州人口发展战略,首先,战略应该是第一位的;第二,降低“进入门槛”;第三,建设“服务城市”;第四,建设“包容性城市”;第五,建设“优质城市”。

其他报告的要点

1.航运文化人才

强全局分配

《广州走向全球资源配置中心的国际比较定位与实施路径》报告全面评价了广州全球资源配置的整体和分部能力,得出以下结论:一是广州总体上处于全球资源配置体系和能源水平的第三梯队;第二,在平台商业环境的两大要素配置方面,广州与世界先进水平的差距相对较小;第三,广州在航运文化人才三类资源中具有较强的全球配置能力。

报告建议将广州定位为“面向丝绸之路、辐射世界的特色复杂的国际资源配置中心”。报告建议,要建设全球资源配置中心,必须加强和改善城市枢纽空间,扩大资源吸收能力;完善内部和外部网络,连接资源流动渠道;探索自由贸易港建设,加强国际资源联系;加强国际金融职能,扩大资源管理和配置能力。

2.“图书馆之城”

建设成就显著

报告建议,广州应考虑继承历史,实施岭南优秀传统文化发展项目,以全球城市为基准,提高城市文化质量;突出特色,塑造具有岭南特色的国际大都市形象;以本土化促进国际化;面向世界,建设高标准的现代公共文化服务体系;发展文化旅游,建设世界旅游文化名城。

3.讲好“广州故事”

根据《挖掘广州历史文化,讲述广州故事》的报告,拥有2000多年历史的古城广州的历史文化是一座巨大的故事资源宝库。要建设好“广州故事”素材库,以系列、主题讲述“英雄之城、革命广州”等广州故事,讲述千年商业之都广州街头中西文化交流的故事。

报告建议:“组织专业团队策划编写《讲述广州故事》系列;设计城市海报;充分利用新媒体资源优势;借鉴国际经验打造“广州故事+”开放式传播活动品牌;开展《广州故事》通识教育课程在中小学;规划设计广州历史文化旅游线路等文化传播手段,有效传播“广州故事”。

4.到2030年完成

国际科技创新中心

《广州建设国际科技创新中心的思路与对策研究》报告提出,广州建设国际技术创新中心应分两个阶段推进:第一步是到2020年建成国家科技创新中心;第二步是到2030年建成一个重要的国际科技创新中心。

报告提出,要把广州建设成为国际科技创新中心,应从四个方面推进:夯实创新基础,强化创新核心,拓展创新空间,提高创新支撑;开展创业培育项目、国际人才集聚项目、创新治理探索项目、创新生态优化项目、开放式创新项目。


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